El escrito, dirigido a la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera, la Dirección General de Competencia y la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y PYMEs, expone que el régimen de garantías del 110% del IVA exigido a los operadores que no tengan reconocida la condición de “operador confiable”, unido al carácter no automático del reconocimiento y al silencio administrativo negativo, puede producir efectos restrictivos incompatibles con el Derecho de la Unión Europea.
La empresa advierte, en primer lugar, de una posible vulneración del principio de neutralidad del IVA, al imponer una carga financiera generalizada que convierte el impuesto en un coste estructural para determinados operadores, sin un análisis individualizado del riesgo.
Asimismo, señala que la exigencia de inmovilizar recursos financieros de gran magnitud puede actuar como una barrera económica indirecta a la libre circulación de mercancías, especialmente en operaciones intracomunitarias, y afectar a la libre circulación de capitales y a la libertad de establecimiento al limitar la capacidad de inversión y expansión empresarial.
Por último, alerta de una posible distorsión de la competencia, ya que la diferencia entre operadores exonerados y no exonerados de la garantía puede favorecer la concentración del mercado y tener un impacto potencial sobre precios y consumidores.
Batería de actuaciones
En el documento, HATTA Energy insta a la Comisión que intervenga y considere la apertura de actuaciones formales para asegurar que los instrumentos antifraude, actuación que secunda, no se conviertan en un mecanismo de restricción del mercado interior, de barrera financiera de acceso, de alteración de la neutralidad del IVA y de reforzamiento de posiciones dominantes con impacto final sobre precios y perjuicio para los consumidores.
A su vez, la compañía energética ha solicitado a la Comisión Europea que analice la compatibilidad del régimen español de garantías del IVA en hidrocarburos —incluida la figura del “operador confiable”— con el Derecho de la Unión Europea, especialmente en relación con la libre circulación de mercancías y capitales, la neutralidad del IVA y el principio de proporcionalidad.
Por último, HATTA Energy pide que se recabe información al Reino de España sobre la aplicación práctica del sistema y sus efectos económicos y competitivos, y solicita que se evalúe si la exigencia de una garantía del 110% del IVA, unida a la discrecionalidad administrativa y a la reciente inestabilidad normativa, puede estar generando barreras de acceso al mercado y favoreciendo la concentración del sector.
Lucha eficaz contra el fraude
En su escrito, Hatta subraya que esta comunicación “no pretende cuestionar la lucha contra el fraude. Precisamente, al contrario: un sistema antifraude eficaz debe ser robusto, pero también compatible con el Derecho de la Unión, con los principios del sistema común del IVA y con el funcionamiento competitivo del mercado interior”. Y añade que “la experiencia reciente muestra que el diseño actual, unido a la inestabilidad normativa generada por la modificación y posterior no convalidación del Real Decreto-ley 2/2026 en el Congreso, está creando un escenario de inseguridad y cargas financieras que puede restringir de facto el comercio, condicionar la inversión y concentrar el mercado, sin necesidad de un análisis individualizado del riesgo y con efectos especialmente intensos durante la tramitación de solicitudes”.
“Hatta Energy, operador principal reconocido por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y contribuyente neto de enorme relevancia -añade el texto-, solicita a la Comisión que intervenga para asegurar que los instrumentos antifraude no se conviertan, por su configuración práctica, en un mecanismo de restricción del mercado interior, de barrera financiera de acceso, de alteración de la neutralidad del IVA y de reforzamiento de posiciones dominantes con impacto final sobre precios y perjuicio para los consumidores”. 05/03/2026